Во вторник, 23 декабря, Верховная Рада рассмотрит три законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины, два из которых предусматривают введение выборов Президента парламентом.
О необходимости внесения изменений в Конституцию 5 марта 2003 года в телеобращении к нации заявил Президент Леонид Кучма. Он предложил гражданам Украины высказать свое мнение о создании двухпалатного парламента и передаче ему части полномочий Президента, продление срока депутатских мандатов до 5 лет и проведение выборов в советы всех уровней в один год.
Президент также направил в Верховную Раду соответствующий проект закона о внесении изменений в Конституцию, который был позже направлен на экспертизу Конституционного Суда и со временем отозван главой государства.
Народные депутаты подготовили три альтернативных законопроекта, положения которых Конституционный Суд признал соответствующими требованиям Основного закона с рядом замечаний.
Законопроект №4105, который сегодня в парламенте представит лидер фракции коммунистов Петр Симоненко, в частности, предусматривает проведение прямых выборов Президента осенью 2004 года на 2 года. Избранный по партийным спискам в 2006 году на 5 лет парламент в течение месяца со дня получения полномочий изберет нового Президента.
Кандидат в президенты считается избранным, если за его кандидатуру проголосовали не менее 2/3 депутатского состава (не менее трехсот голосов).
Согласно этому законопроекту, новоизбранный парламент в течение месяца должен сформировать коалицию, в которую войдут большинство депутатов. Коалиция предлагает Президенту страны кандидатуры на пост премьер-министра. В течение полумесяца Президент направляет депутатам предложение о назначении кандидатуры главы правительства. Также по представлению Президента депутаты назначают министров обороны и иностранных дел, главу Службы безопасности Украины, а по представлению премьер-министра - других членов правительства, глав Антимонопольного комитета, Фонда госимущества, Госкомитета по вопросам телевидения и радиовещания.
При этом парламентская коалиция является ответственной за деятельность правительства. Парламент можно распустить в четырех случаях: если в течение 1-го месяца в парламенте не сформирована коалиция из большинства депутатов; если в течение 3-х месяцев парламент не избрал Президента; если в течение 6-ти дней после отставки правительства парламент не сформировал персональный состав нового Кабинета Министров и если в течение 30-ти дней очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.
Решение о роспуске парламента принимает Президент Украины после консультаций с председателем парламента, его заместителями, главами фракций и групп.
Альтернативный законопроект о политической реформе №4180 под авторством координатора большинства депутатов Степана Гавриша и других депутатов отличается от предыдущего проекта лишь порядком и сроками проведения ближайших выборов парламента и Президента.
В частности, следующие парламентские выборы, согласно законопроекту, состоятся в 2007 году, срок полномочий депутатов составляет 5 лет. При этом выборы Президента состоятся в парламенте уже в 2004 году тайным голосованием. Следующий Президент будет избран в 2007 году новым составом парламента.
Значительно от предыдущих отличается третий проект №3207-1 под авторством лидера Социалистической партии Александра Мороза, члена оппозиционного блока Юлии Тимошенко Анатолия Матвиенко и других депутатов, разработанный парламентской конституционной комиссией.
Законопроект предусматривает передачу парламенту части полномочий Президента. В частности, кандидатура премьер-министра предлагается Президентом из числа представителей политической партии, которая будет представлена в парламенте наибольшим числом мандатов.
По представлению премьер-министра назначаются другие члены правительства без согласования с президентом кроме кандидатов на должности министров иностранных дел, внутренних дел, обороны и чрезвычайных ситуаций.
Также, согласно проекту закона, парламент получает право на дачу согласия на назначение и увольнение глав Антимонопольного комитета, Государственной пограничной службы, Службы безопасности, Государственного комитета по телевидению и радиовещанию, Государственного таможенного комитета, Государственной налоговой администрации и Фонда государственного имущества.
Парламент может быть распущен досрочно в двух случаях: если в течение 30-ти дней пленарные заседания не могут начаться или если в течение 60-ти дней парламент не назначил новый состав правительства.
Третий законопроект не предусматривает изменение порядка и сроков проведения выборов Президента и депутатов. Согласно действующей Конституции, следующие парламентские выборы должны состояться по смешанной системе (225 депутатов избирается по мажоритарным округам и столько же по партийным спискам) состоятся весной 2006 года, а выборы Президента прямым голосованием осенью 2004 года.
Для принятия одного из законопроектов в первом чтении достаточно 226 голосов из 450 мандатов, а для окончательного одобрения на следующей сессии в начале 2004 года будет необходимо минимум 300 голосов.
Накануне координатор большинства депутатов и сопредседатель парламентской конституционной комиссии Степан Гавриш заявил, что первый законопроект №4105 во вторник, 23 декабря, могут поддержать большинство депутатов, в том числе оппозиционные фракции Коммунистической и Социалистической партий.
Против рассмотрения законопроектов выступили фракции оппозиционных блока Виктора Ющенко "Наша Україна" и блока Юлии Тимошенко.
По словам координатора фракции "Наша Україна" Виктора Пинзеника, фракция выступает против лишения граждан права избирать Президента страны прямым голосованием и сделает все, чтобы не дать ограничить их конституционные права. Фракция также настаивает на неуклонном соблюдении регламента при рассмотрении вопросов о внесении изменений в Конституцию.
Пинзеник также не исключил блокирования депутатами "Нашої України" работы парламента во вторник, 23 декабря, если позиция фракции не будет учтена.
По материалам РИА Новости.